Спеціалізований державний захист прав осіб з інвалідністю в Україні та США: порівняльний аналіз

Abstract

У статті проведено порівняльний аналіз та з’ясовано основні форми існування спеціалізованого державного захисту прав осіб з інвалідністю в Україні та Сполучених Штатах Америки. Авторами детально розглянуто основні задачі діяльності, визначено функції та завдання Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, Ради у справах осіб з інвалідністю, Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю, Уповноваженого Президента України з питань реабілітації учасників бойових дій, Фонду соціального захисту інвалідів в Україні, Національної Ради інвалідів США, Національного інституту з дослідження інвалідності, незалежного життя та реабілітації США, а також класичних омбудсменів федеральних штатів зазначеної держави. На основі опрацьованих авторами документів та спеціалізованої літератури проведено порівняльний аналіз повноважень зазначених державних органів та посадових осіб двох країн, з’ясовано відмінності у підходах до вирішення питання соціального захисту прав осіб з особливими потребами в цілому. Дослідниками було з’ясовано, що інститут захисту прав інвалідів в Україні має більш розгалужену структуру, особливого розвитку набув інститут Уповноважених із захисту прав осіб з інвалідністю; в Сполучених Штатах Америки основних спеціалізованих державних установ лише дві, які поєднують науковий та практичний підхід до вирішення зазначеної проблеми. Класичні омбудсмени, що діють на рівні федеральних штатів, також відіграють певну роль у системі соціального захисту зазначеної категорії громадян.

В статье проведен сравнительный анализ и выяснены основные формы существования специализированной государственной защиты прав лиц с инвалидностью на Украине и в Соединенных Штатах Америки. Авторами подробно рассмотрены основные задачи деятельности, определены функции и задачи Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов, Совета по делам лиц с инвалидностью, Уполномоченного Президента Украины по правам людей с инвалидностью, Правительственного уполномоченного по правам людей с инвалидностью, Уполномоченного Президента Украины по вопросам реабилитации участников боевых действий, Фонда социальной защиты инвалидов на Украине, Национального Совета инвалидов США, Национального института по исследованию инвалидности, независимой жизни и реабилитации США, а также классических омбудсменов федеральных штатов указанного государства. На основе обработанных авторами документов и специализированной литературы проведен сравнительный анализ полномочий указанных государственных органов и должностных лиц двух стран, выяснены различия в подходах к решению вопроса социальной защиты прав лиц с особыми потребностями в целом. Исследователями было выяснено, что институт защиты прав инвалидов в Украине имеет более разветвленную структуру, особое развитие приобрел институт Уполномоченных по защите прав лиц с инвалидностью; в США основных специализированных государственных учреждений только два, которые сочетают научный и практический подход к решению указанной проблемы. Классические омбудсмены, действующие на уровне федеральных штатов, также играют определенную роль в системе социальной защиты указанной категории граждан.

A comparative analysis is carried out in the article and the main forms of existence of specialized state protection of the rights of persons with disabilities in Ukraine and in the United States of America are clarified. The authors examined in detail the main tasks of the activity, defined the functions and tasks of the Committee of the Verkhovna Rada of Ukraine on social policy and protection of the rights of veterans, the Council for Persons with Disabilities, the Commissioner of Ukraine for the Rights of Persons with Disabilities, the Government Commissioner for the Rights of People with Disabilities, the Commissioner of the President Ukraine on the rehabilitation of combatants, the Social Security Fund for the Disabled, the National Council of the Disabled, and the National Institute the study of disability, independent life and rehabilitation of the United States, as well as the classic ombudsmen of the federal states of the specified state. Based on the documents and specialized literature processed by the authors, a comparative analysis of the powers of the indicated state bodies and officials of the two countries is carried out, differences in approaches to solving the issue of social protection of the rights of persons with special needs in general are clarified. Researchers found that the Institute for the Protection of the Rights of Persons with Disabilities in Ukraine has a more extensive structure, the institution of Commissioners for the Protection of the Rights of Persons with Disabilities has acquired a special development; in the United States, there are only two major specialized government agencies that combine a scientific and practical approach to solving this problem. Classical ombudsmen operating at the federal state level also play an important role in the social protection system of this category of citizens.