Інститут омбудсмена в Україні: історико-правовий аспект

Abstract

У статті розглянуто особливості становлення інституту омбудс­мена в Україні, виділено основні напрями його розвитку. Авторами ретельно опрацьовано як наукові публікації із зазначеної тематики, так і тексти нормативно-правових актів, що містять інформацію про правовий статус українських омбудсменів. Матеріал викладено у хронологічній послідовності, що дає змогу прослідкувати наявність певних етапів у процесі розвитку інституту омбудсмена в Українській державі. Окрему увагу приділено визначенню ролі та місця Уповноваженого Верховної Ради з прав людини (як омбудсмена у класичному розумінні зазначеного поняття) у державному правозахисному механізмі України. Детально розглянуто виникнення так званих спеціалізованих (альтернативних) омбудсменів та визначено особливості правового статусу бізнес-омбудсмена, страхового омбудсмена та поліцейського омбудсмена. В результаті визначено, що Україна застосовує на практиці міжнародні правозахисні норми та створює додаткові механізми захисту прав і свобод людини і громадянина.

В статье рассмотрены особенности становления института омбудсмена в Украине, выделены основные направления его развития. Авторами тщательно изучены как научные публикации по указанной тематике, так и тексты нормативно-правовых актов, которые содержат информацию о правовом статусе украинских омбудсменов. Материал изложен в хронологической последовательности, что даёт возможность проследить наличие определенных этапов в процессе развития института омбудсмена в Украинском государстве. Особое внимание уделено определению роли и места Уполномоченного Верховной Рады по правам человека (как омбудсмена в классическом понимании данного термина) в государственном правозащитном механизме Украины. Детально рассмотрено возникновение так называемых специализированных (альтернативных) омбудсменов и определены особенности правового статуса бизнес-омбудсмена, страхового омбудсмена и полицейского омбудсмена. В результате определено, что Украина применяет на практике международные правозащитные нормы и создает дополнительные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина.

The article gives the considerations of the peculiarities of the Ombudsman Institution in Ukraine, and highlighted the main directions of its development. The authors carefully studied as the scientific publications on this topic as texts of regulatory legal acts which contain information on the legal status of Ukrainian Ombudsmen. The material is presented in chronological order, which gives the opportunity to trace the presence of certain milestones in the development of the Ombudsman Institution in the Ukrainian State. Special attention is paid to defining the role and place of the Parliament Commissioner for human rights (as the Ombudsman in the classic sense of the term) in national human rights mechanism in Ukraine. Considered in detail the appearance of the so-called specialized (alternative) Ombudsmen and identified the features of the legal status of the Business Ombudsman, Insurance Ombudsman and Police Ombudsman. In the result, it was determined that Ukraine practice the norms of International Human Rights and creates additional mechanisms for the protection of the rights and freedoms of man and citizen.