Формування механізму інформаційних відносин у сфері регуляторної діяльності

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.03 – економіка та управління національним господарством. – Одеський національний політехнічний університет, Одеса, 2015. Дисертаційна робота присвячена розвитку теоретико-методичних засад та розробці пропозицій щодо формування комплексного механізму інформаційних відносин у сфері регуляторної діяльності органів державного управління економікою України. У роботі визначено значення і роль в системі управління національним господарством механізму інформаційних відносин у сфері регуляторної діяльності, сформульовано та змістовно обґрунтовано зміст його поняття, підяким розуміється узята в системній єдності уся сукупність правових, економічних, організаційних та інформаційних інструментів, за допомогою яких забезпечується інформаційна взаємодія між суб’єктами регуляторної діяльності. Здійснено оцінку сучасного стану та проблем інформаційних відносин у сфері регуляторної діяльності в Україні. Визначено економічно-управлінські чинники, що впливають на інформаційні відносини у сфері регуляторної діяльності, та систему принципів цих відносин, на яких буде базуватися механізм інформаційних відносин у сфері регуляторної діяльності. Запропоновано науковий підхід до формування комплексного механізму інформаційних відносин у сфері регуляторної діяльності, який базується на трьох положеннях (науково-методичному, інструментальному та щодо альтернативного відбору) і направлений на підвищення ефективності регуляторної діяльності органів державного управління. Запропоновано методичний підхід до застосування інформаційно- комунікаційних технологій у якості інструменту реалізації механізму інформаційних відносин у сфері регуляторної діяльності шляхом запровадження інформаційної системи електронної взаємодії «Регуляторна діяльність», яка забезпечить взаємодію усіх суб’єктів регуляторної діяльності та інформаційний супровід регуляторних актів на етапах їх підготовки, прийняття, відстеження результативності та перегляду для підвищення ефективності державного регулювання сфер господарської діяльності національної економіки.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 – экономика и управление национальным хозяйством. – Одесский национальный политехнический университет, Одесса, 2015. Диссертационная работа посвящена развитию теоретико-методических основ и разработке предложений по формированию комплексного механизма информационных отношений в сфере регуляторной деятельности органов государственного управления экономикой Украины. В диссертации определено значение и роль в системе управления национальным хозяйством механизма информационных отношений в сфере регуляторной деятельности, сформулировано и обосновано его понятие. Обосновано несовершенство процесса информационного взаимодействия субъектов регуляторной деятельности из-за отсутствия необходимого для этого механизма. Под механизмом информационных отношений в сфере регуляторной деятельности понимается взятая в системном единстве вся совокупность правовых, экономических, организационных и информационных инструментов, спомощью которых обеспечивается информационное взаимодействие между субъектами регуляторной деятельности. Предложена типология экономико-управленческих факторов, влияющих на информационные отношения в сфере регуляторной деятельности, на основе их объединения по функциональным признакам в три группы (доступности и открытости регуляторной деятельности; взаимодействия субъектов регуляторной деятельности; эффективности и результативности регуляторных актов). Отличительным признаком типологии является контроль состояния регуляторного процесса за счет разработки структурно-логической модели его усовершенствования, основанной на неразрывности совокупности этапов регуляторной деятельности и обратных связях субъектов ее осуществления Установлено, что механизму информационных отношений в сфере регуляторной деятельности свойственны специфические особенности, которые можно рассматривать: а) в вертикальном разрезе, где составляющие его формирования расположены в соответствии с их назначением в иерархическом порядке, а именно: научно-методические положения формирования механизма; инструментальные положения формирования механизма; положения альтернативного выбора формирования механизма; б) в горизонтальном срезе, где механизм информационных отношений проявляется в виде единого системного образования, состоит из отдельных, самостоятельных и практически равноправных блоков (правового, экономического, организационного, информационного), каждый из которых выступает в роли функционального инструмента реализации механизма информационных отношений в сфере регуляторной деятельности. При этом каждый функциональный блок, несмотря на свою специфику и своеобразие, функциональную автономность, является составной частью общего механизма информационных отношений в сфере регуляторной деятельности, охватывающей все сферы социально-экономической, политической, культурной и других сфер деятельности общества. Такой подход позволит направить регуляторную деятельность на принятие обоснованных с социально-экономической и политической точек зрения регуляторных актов, основная задача которых будет заключаться в создании условий для развития экономики. Обоснован научный подход к организации информационных отношений в сфере регуляторной деятельности путем регламентации взаимодействия между субъектами такой деятельности и системы принципов информационных отношений в сфере регуляторной деятельности, расширенной за счет принципов: доступности, консолидации, обеспечения достоверности и технологического единства информации и ее гармонизации, благодаря чему созданы предпосылки для повышения эффективности, результативности и целеустремленности регуляторной деятельности.Предложены показатели оценки регуляторной деятельности, проведенный на основании их применения анализ регуляторной деятельности выявил низкое качество значительной части принятых регуляторных актов и низкую контролируемость конечных результатов государственного регулирования сферуполномоченного органа, так и инициаторов введения таких регулирований. Разработан методический подход к применению информационно- коммуникационных технологий в качестве инструмента реализации механизма информационных отношений в сфере регуляторной деятельности путем внедрения информационной системы электронного взаимодействия «Регуляторная деятельность», который отличается тем, что обеспечивает взаимодействие всех субъектов регуляторной деятельности и информационное сопровождение регуляторных актов на этапах их подготовки, принятия, отслеживания результативности и пересмотра. Открытость процесса подготовки регуляторных актов предложено обеспечить путем введения электронной системы информационного взаимодействия «Регуляторная деятельность» как одного из инструментов механизма налаживания и регламентации информационных отношений в сфере регуляторной деятельности. Практическое внедрение полученных результатов исследования даст возможность направить весь процесс осуществления регуляторной деятельности на достижение конечного результата, который будет отвечать интересам всех заинтересованных в нем субъектов для повышения эффективности государственного регулирования сфер национальной экономики.

Dissertation thesis for receiving the degree a candidate of economic sciences in specialty 08.00.03 – economic and management of national economy – Odessa national Polytechnic University, Odessa, 2015. The thesis is devoted to development of theoretical and methodological foundations and develop proposals for the formation mechanism of complex information relations in regulatory activities of public management of the economy of Ukraine. The paper defines the meaning and role in the national economy management mechanism of information relations in regulatory activities formulated and content reasonably content of his concept, which refers taken a systematic unity whole set of legal, economic, organizational and information tools by which provided information interaction between actors regulatory activities. The estimation of the current state and problems of information relations in regulatory activities in Ukraine. The system of principles of information relations in regulatory activity. A scientific approach to complex formation mechanism of information relations in the field of regulatory activity, based on three positions (scientific-methodical,instrumental alternative selection) and aimed at improving the efficiency of regulatory activities of government. The methodical approach to the use of Information and communication technologies as a tool implementation mechanism of information relations in regulatory activity by introducing information system electronic interaction «Regulatory activity» that will ensure the interaction of all regulatory activities and information support of regulations on the stages of preparation, adoption, performance tracking and review to improve state regulation of economic activities of the national economy.