The strategic development of territories based on overcoming the regional asymmetries

Abstract

Modern processes of reforming the relationships between the «center» and the «region» as well as the need to create self-sufficient territorial communities require deep researches with the scientifically sound approaches to the formation of regional policy along with Ukraine’s development strategy on the basis of creating legal and financial preconditions for self-government, which is the purpose of this article. The main reasons for the increase in asymmetry in the regional development are defined, one of the reasons which are highlighted is that regions with diversely structured economy adapt to the new economic conditions differently. It is shown that interregional differences are a reflection of the increasing differentiation between the economic (differences in ownership and sectors of the economy) and the social (different groups of the population) constituents. An analysis of the development of Ukraine’s regions is carried out in terms of GDP, the level of competitiveness in industrial production, the innovation activity of the real sector, the human resources, and operation of the labor market. It is indicated that the main task of reforming the regional development of the State should be the creation of regional democracy as a system that efficiently and consistently enables the State with a complex regional structure, territorial communities with different cultural and linguistic compositions to live in harmony and economic well-being. Particular attention should be focused on: providing conditions for the regional economic and budgetary self-sufficiency; creating the conditions for inflows of investment to restructure regional economies; creating a new communal utilities system involving both regional and local government bodies; reforming the fiscal-budgetary and tax system in accordance with the needs of regions; developing plans and strategies for the development of individual territories; settling the rules and regulations of the land market; a clear definition of the role and place of local authorities in the management of public property.

Сучасні процеси реформування відносин між «центром» і «регіоном», а також необхідність формування самодостатніх територіальних громад потребують глибоких досліджень та науково обґрунтованих підходів до формування регіональної політики та стратегії розвитку території України на основі створення правових і фінансових складових самоврядування, що і є метою даної статті. Визначено основні причини посилення асиметрії в регіональному розвитку, серед яких виділено, що регіони з різною структурою економіки по-різному адаптуються до нових умов господарювання. Показано, що міжрегіональні відмінності є відображенням все більшої диференціації між економічною (різниця у формах власності та секторах економіки) та соціальною (різні групи населення) складовими. Здійснено аналіз розвитку регіонів України за показниками: ВРП, рівня конкурентоспроможності в промисловому виробництві, інноваційної активності реального сектора, кадрового потенціалу та функціонування ринку праці. Показано, що головним завданням реформування регіонального розвитку держави має стати регіональна демократія як система, що ефективно та послідовно дає можливість державі зі складною регіональною структурою, територіальним громадам з різним культурно-мовним складом жити в гармонії та економічному благополуччі. Особливу увагу при цьому необхідно зосередити на: забезпеченні умов для регіональної економічної та бюджетної самодостатності; створенні умов для притоку інвестицій з метою реструктуризації регіональних економік; створенні нової системи управління комунальним господарством за участі регіональних і місцевих органів влади; реформі фінансово-бюджетної та податкової системи відповідно до потреб регіонів; розробці планів та стратегій розвитку окремих територій; урегулюванні норм і правил функціонування ринку землі; чіткому визначенні ролі та місця місцевих органів влади в управлінні державною власністю.

Современные процессы реформирования отношений между «центром» и «регионом», а также необходимость формирования самодостаточных территориальных громад требуют глубоких исследований и научно обоснованных подходов к формированию региональной политики и стратегии развития территорий Украины на основе создания правовых и финансовых предпосылок самоуправления, что и является целью данной статьи. Определены основные причины усиления асимметрии в региональном развитии, среди которых выделено, что регионы с разной структурой экономики по-разному адаптируются к новым условиям хозяйствования. Показано, что межрегиональные различия являются отображением все большей дифференциации между экономической (разница в формах собственности и секторах экономики) и социальной (разные группы населения) составляющими. Проведен анализ развития регионов Украины по показателям: ВРП, уровня конкурентоспособности в промышленном производстве, инновационной активности реального сектора, кадрового потенциала и функционирования рынка труда. Показано, что главным заданием реформирования регионального развития государства должно стать создание региональной демократии как системы, которая эффективно и последовательно дает возможность государству со сложной региональной структурой, территориальным громадам с разным культурно-языковым составом жить в гармонии и экономическом благополучии. Особое внимание при этом необходимо сосредоточить на: обеспечении условий для региональной экономической и бюджетной самодостаточности; создании условий для притока инвестиций с целью реструктуризации региональных экономик; создании новой системы управления коммунальным хозяйством с участием региональных и местных органов власти; реформе финансово-бюджетной и налоговой системы в соответствии с потребностями регионов; разработке планов и стратегий развития отдельных территорий; урегулировании норм и правил функционирования рынка земли; четком определении роли и места местных органов власти в управлении государственной собственностью.